為深入貫徹落實(shí)省委、省***關(guān)于實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程決策部署，加快推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把我省打造成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和全球影響力的新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，制定本規(guī)劃。

　　一、基礎(chǔ)環(huán)境

　　(一)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，一批***和***人才不斷成長(zhǎng)，一批產(chǎn)業(yè)集群正在孕育形成，但整體實(shí)力與國(guó)際先進(jìn)水平和發(fā)達(dá)省市相比還有明顯差距，很多領(lǐng)域處于起步或追趕狀態(tài)。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)亟待升級(jí)，高端供給有待提高。我省新材料產(chǎn)業(yè)門(mén)類比較齊全，在***劃分的特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料等6大類新材料中均有分布，聚氨酯、高性能***氟、***硅、先進(jìn)陶瓷、特種玻璃、高性能玻璃纖維、高性能鋁合金、石墨烯等領(lǐng)域技術(shù)水平較高，已形成較好產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2017年，全省規(guī)模以上新材料企業(yè)達(dá)到1665家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8776億元，居全國(guó)第三位。但以初加工產(chǎn)品為主的供給結(jié)構(gòu)尚未得到根本改善，精深加工不足，終端產(chǎn)品、***產(chǎn)品、高端產(chǎn)品比例不高，部分新材料產(chǎn)量居世界前列，但產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短，上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力不強(qiáng)。

　　2.集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成，但定位不清晰、布局不合理等問(wèn)題仍較突出。通過(guò)不斷調(diào)整和引導(dǎo)，我省新材料已經(jīng)形成一定的區(qū)域特色。濟(jì)南樹(shù)脂復(fù)合材料、碳化硅半導(dǎo)體材料,青島石墨烯材料、橡膠材料,淄博高性能氟硅材料、先進(jìn)陶瓷材料,煙臺(tái)有色貴金屬新材料、聚氨酯、稀土功能材料,濟(jì)寧生物基聚酰胺、石墨烯材料,泰安高性能玻璃纖維,威海碳纖維、生物醫(yī)用材料,萊蕪特種合金及***冶金材料,聊城聚碳酸酯材料等在國(guó)內(nèi)具有較高的***度。已建成省級(jí)以上新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)25家，***級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地7家。但新材料園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)明顯，一定程度上分散了資金、資源優(yōu)勢(shì)，不利于產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

　　3.創(chuàng)新取得新突破，但支撐體系不健全等制約瓶頸仍較多。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系進(jìn)一步推進(jìn)，新材料***實(shí)驗(yàn)室、***質(zhì)檢中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實(shí)力顯著提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用日益突出。現(xiàn)有院士工作站14家，***級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟17家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室(工程研究中心)50余家。但總體來(lái)看，我省新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新主體主要為科研院所，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，科研院所技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)需求、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的匹配度較低，可產(chǎn)業(yè)化的有效科研成果供給不足，企業(yè)發(fā)展后勁乏力。同時(shí)，人才資源總量缺乏和標(biāo)準(zhǔn)、***、評(píng)價(jià)、計(jì)量等支撐體系不健全問(wèn)題依然是制約我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

　　《山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(20182022年)》印發(fā)

　　(二)面臨形勢(shì)。新材料研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個(gè)***、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和***實(shí)力的重要標(biāo)志。當(dāng)前，新材料技術(shù)與納米技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)融合發(fā)展進(jìn)一步加快，復(fù)合化、多功能、智能化趨勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)與應(yīng)用聯(lián)系更加緊密，更加重視與生態(tài)環(huán)境及資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從國(guó)際看，發(fā)達(dá)***紛紛制定***相應(yīng)的研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃，竭力搶占新材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。美國(guó)提出在納米材料、生物材料、光電子材料、微電子材料、耐***環(huán)境材料及半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域保持全球***地位;歐盟的戰(zhàn)略目標(biāo)是保持在******材料等領(lǐng)域的***優(yōu)勢(shì);德國(guó)把新材料列為9大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之首，將納米技術(shù)作為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn);日本視新材料技術(shù)為科技發(fā)展的生命線，陸續(xù)制定了納米材料計(jì)劃21世紀(jì)之光計(jì)劃等。從國(guó)內(nèi)看，新材料產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用等方面的實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。國(guó)務(wù)院《十三五***戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境，推進(jìn)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈，初步實(shí)現(xiàn)我國(guó)從材料大國(guó)向材料強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。廣東、江蘇、浙江、上海等省市紛紛在新材料領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局，***了相關(guān)扶持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。從省內(nèi)看，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為新材料產(chǎn)業(yè)提供了重要發(fā)展機(jī)遇。一方面，加快培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋和新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和***建設(shè)重大工程，需要新材料產(chǎn)業(yè)提供支撐和保障。另一方面，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，資源、能源、環(huán)境等約束日益加劇，迫切需要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高材料的精深加工率和集成器件的轉(zhuǎn)化率，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、促提升的總體思路，高端定位、對(duì)標(biāo)***，以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大裝備、重大工程需求為導(dǎo)向，以突破新材料關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)為重點(diǎn)，以人才、項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為支撐，大力實(shí)施人才智力培育、項(xiàng)目創(chuàng)新示范、***企業(yè)培育、特色集群壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等五大專項(xiàng)工程，全面提升我省新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為加快推進(jìn)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)總目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持高端***。定位國(guó)內(nèi)***、世界***，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集中快速投入，率先在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成高端引領(lǐng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。以滿足***戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，突出企業(yè)主體作用和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善***服務(wù)功能，重視新材料初期市場(chǎng)培育和推廣應(yīng)用，打通新材料供與需不平衡的瓶頸，提升高端供給能力。

　　堅(jiān)持集聚發(fā)展。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三核引領(lǐng)、先行示范，發(fā)揮各自資源稟賦特點(diǎn)，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新材料特色產(chǎn)業(yè)集群，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　堅(jiān)持綠色低碳。強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念，重視新材料研發(fā)、生產(chǎn)和使用全過(guò)程環(huán)境友好性、安全性，以園區(qū)化、基地化、專業(yè)化、循環(huán)化為導(dǎo)向，提高資源利用率，進(jìn)一步降低污染，促進(jìn)新材料全生命周期綠色發(fā)展、安全發(fā)展。

　　堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)新材料創(chuàng)新資源，加強(qiáng)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的交流與合作，通過(guò)并購(gòu)、引資、引智等方式，提升新材料設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造和應(yīng)用水平，打造開(kāi)放、共享、共贏的發(fā)展新模式。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。到2022年，全省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，對(duì)全省工業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

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