財科院對四大地區企業收回的有效樣本問卷7867份，結果顯示實體經濟經營效益面臨愈發嚴峻的挑戰。如企業平均產值效益率從2013年的0.47%，下降到2014年的0.27%，2015年進一步下降到-4.28%。

　　“搞實體經濟的，辛苦招來工人、買來機器、生產經營下來，卻不賺錢，遠不如炒房收益來得‘短平快’。我在南京的幾個朋友把廠子賣掉，舊廠房的地皮就抵得上原來廠房的利潤，大家都炒房去了。”9月25日，在中國財政科學研究院發布“降成本”相關調研***的研討會上，江蘇省財政廳財政科學研究所所長李豫平發出感慨，表示背后原因值得各方深思。

　　今年4月到5月份，財科院先后派出四個調研組，分赴東部、中部、西部、東北四個地區實地調研，了解各地企業經營狀況，“降成本”現狀及背后原因。

　　調研發現，實體經濟確實承載較大下行壓力，企業利潤下行明顯，企業應收賬款、三角債問題增加。各地雖***種類繁多，覆蓋全面的“降成本”舉措，但企業成本上升仍很快，利潤空間不斷被壓縮，諸如稅費、融資、人力、電力、物流等成本，均有進一步下調的空間。“降成本”要落到實處，要推動國企、金融、電力、稅費等改革。

　　體制扭曲加劇企業負擔

　　今年，各地均***系列“降成本”舉措，包括降低稅費負擔、融資成本、用能成本、人工成本等諸多方面。今年8月份，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》，也覆蓋了上述各方面成本內容。

　　“降成本是企業微觀管理層面的事——企業生產經營需盈利，必須要注重降低成本，照理說跟***的關系不大。之所以上升到宏觀層面，是因為企業成本的問題凸顯出來，跟宏觀環境有很大關系。”在9月25日研討會上，一位與會專家直言。

　　據了解，財科院對四大地區企業收回的有效樣本問卷7867份，結果顯示實體經濟經營效益面臨愈發嚴峻的挑戰。如企業平均產值效益率從2013年的0.47%，下降到2014年的0.27%，2015年進一步下降到-4.28%。再如，企業總成本費用占收入比重在2013-2015年均超過100%，表明總成本大于總收入，企業處于虧損狀態。

　　企業經營形勢嚴峻，有市場周期性因素，如外需低迷。李豫平指出，2008年美國次貸危機之后，很多外貿企業訂單銳減。企業利潤走低，跟匯率走勢有關，有些是宏觀環境決定的。

　　比如去無錫調研出口外貿企業后發現，企業生產的睡衣發往美國沃爾瑪超市銷售，大概2-3美元一套，以前美國經濟景氣時，消費者一次性買一打，那時匯率是8塊多；后來，美國經濟疲軟，睡衣消費量也少了，超市售價還是2-3美元一套，但匯率變成了6塊多——企業盈利空間受到很大擠壓。

　　此外，還有勞動力短缺帶來工資成本的增長、排污費征收標準提高帶來環保成本增加等，這些成本上升由市場決定，***作用空間有限。

　　但調研發現，還有大量制度***易成本、行業壟斷、行政審批、管制等造成的扭曲，在吞噬企業本已微薄的利潤。

　　如地方亂收費現象仍不少。調研中，不少東北企業反映地方壟斷性收費依然存在，地方收取的各種行政事業性收費、評估費、產品***費、罰款等依然很多。比如刻公章，去工商局***刻章地點，一套收費1000多元，若不在***地點刻章就不給***。

　　此外，有東北企業反映諸如防洪基礎建設資金、副食品價格調節基金、殘疾人就業保障金、工會經費等收費不甚合理。比如工會會費按工資總額的2%計提，上繳市工會40%，60%企業留用。另外，地稅局代征，要收取5%的管理費。對于一個8000人的企業，假如平均月工資3500元，每年需上繳市工會200多萬元，這對于利潤較低的企業而言，是不小的一筆負擔。

　　再比如電力成本。東北地區資源富集，但工業用電價格高是東北地區企業普遍反映的問題。數據顯示，2015年4月份，工業用電全國平均價格為0.79元/度，遼寧、吉林、黑龍江三省平均價格為0.86元/度、0.92元/度、0.8***/度，均高于全國平均價格。

　　推動改革是根本

　　“大家都熱衷去炒房，脫離實體經濟，跟體制環境有關。降成本后續要有針對性的改革，尤其是國資國企改革、金融改革、社保改革、稅費改革等。”中國財政科學研究院院長劉尚希表示。

　　包括國稅總局***科學研究所所長李萬甫、統計局統計科研所所長萬東華均表示，從宏觀數據來看，國企面臨的壓力***，降成本的重點應該放在國企上，要推動成本有效下降，只能通過深化國企改革來實現。

　　調研發現，一些國企效率低、冗員多、產權不清、競爭力弱等問題突出，冗員過多加劇企業成本，也阻礙了效率提高。尤其是東北地區，一些國企還承擔大量社會職能，除了生產經營成本，還需承擔其他社會職能，如供電、供熱、供水、物業、學校、醫院等。

　　實體經濟盈利率低，也跟金融“脫實向虛”有關。調研發現，雖然從2014年以來，央行連續多次降息降準，但中小企業融資成本仍然高企，如廣州市商委調研資料顯示，中小微企業平均融資成本占融資總額的12%，遠超基準利率。

　　此外，杭州市某超商企業反映，為獲得銀行***，除了利率上浮之外，必須配置其他存款、保險、代發工資等業務，導致企業財務費用增加而實際***額度下降，造成企業綜合融資成本較高。

　　***認為，當前金融還產生了一種“虹吸效應”，把實體經濟領域資本吸到金融體系中。***建議，要破除金融壟斷、鼓勵競爭，拓寬小微金融機構發展空間。

　　還有我國間接稅為主的稅制體系，也使得經濟下行中的企業“稅痛感”增強。帶隊去浙江、江蘇、廣東三省調研的財科院副院長王朝才表示，東部地區很多企業反映，企業還沒開始盈利，就要交稅，這反映了我國稅制結構的問題。

　　***建議要優化稅制，對間接稅實行結構性降稅，提高直接***入規模和占比。

　　編輯：曾巧巧 來源：21世紀經濟報道